2001——給我們的城市定位（四）

    四、并非題外的話。
　　
    （一）城市規(guī)劃和定位一旦確定下來……
　　
    先講兩個事例。其一，意大利威尼斯的圣馬可廣場，被稱之為“歐洲最漂亮的客廳”，它從公元10世紀(jì)開始建造，至16世紀(jì)才基本建成，時間跨度長達幾個世紀(jì)，建造者們一代接一代，終至于創(chuàng)造出了和諧統(tǒng)一的藝術(shù)高峰。其二，1956年，向全世界招標(biāo)選出的悉尼歌劇院方案，正式開始建設(shè)，在前后三屆工黨政府的支持下，十年后終于完工，被人稱為世界第八大奇跡，悉尼也因此由一個二流城市一躍進入一流城市的行列。
　　
    筆者企望借此表達這樣一個意思：一旦把城市規(guī)劃和定位確定下來了，關(guān)鍵在一以貫之的實施和執(zhí)行；否則再好的規(guī)劃和定位，也是一紙空文，或束之高閣，或走樣，其后果可想而知。
　　
    （二）單靠規(guī)劃部門恐難以做好城市規(guī)劃。
　　
    根據(jù)劉加利先生所提出的綜合設(shè)計原則，景觀元素的復(fù)雜性和多樣性，決定了實現(xiàn)理想景觀生態(tài)設(shè)計的多學(xué)科性。以往，我們的城市規(guī)劃一般是由建筑及城市規(guī)劃部門完成；現(xiàn)在，要實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，架筑一個協(xié)調(diào)、多樣、具有鮮明特色的物質(zhì)環(huán)境空間，必須要有自然科學(xué)、社會科學(xué)和研究城市發(fā)展的各類專業(yè)人才及社會各部門的廣泛參與和合作。即以對本土文化的涉獵為例，規(guī)劃專家們未必有專門研究本土文化的民俗民族專家們了解得透徹。
　　
    那么，負責(zé)編制我市城市規(guī)劃的清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院，在著手修訂之際，是否可以考慮吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和有識之士參與呢？
　　
    （三）城市規(guī)劃務(wù)必喚起公眾參與。
　　
    在現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變史上，有四個里程碑式的宣言或憲章，它們是：《雅典憲章》（1933年）、《馬丘比丘憲章》（1977年）、《華沙宣言》(1981年)、《環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》（1992年）。其中，《馬丘比丘憲章》和《華沙宣言》突出強調(diào)城市規(guī)劃的公眾參與，并提出“市民參與城市發(fā)展過程，應(yīng)當(dāng)認(rèn)作是一項基本權(quán)利”，要求在規(guī)劃的過程中要讓廣大的城市市民，尤其是受到規(guī)劃的內(nèi)容所影響的市民參與規(guī)劃的編制和討論，規(guī)劃部門要聽取各種意見和盡可能將它們反映在規(guī)劃決策之中。通過廣大市民的參與，可以充分反映各方面的需求和權(quán)利，并喚起公眾對規(guī)劃實施具有的責(zé)任感?，F(xiàn)在，城市規(guī)劃過程中的公眾參與已成為許多國家城市規(guī)劃立法和制度的重要內(nèi)容。
　　
    因此，我們的城市規(guī)劃編制，是否該補上這一課？

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