充分發(fā)揮重大水利工程穩(wěn)增長、惠民生作用——國務院常務會議解讀

　　 25日召開的國務院常務會議指出，去年以來，有關(guān)部門和地方按照國務院加大公共產(chǎn)品供給的部署，加快推進重大水利工程建設(shè)，目前納入規(guī)劃的172項重大水利工程，57項已開工建設(shè)，27項擬于今年內(nèi)開工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應盡早開工。人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情，我國人均水資源量只占世界平均的28%，水資源60%至80%集中在汛期。經(jīng)過長期發(fā)展，水資源形勢越來越危急。從水利部了解到，國家部署的172項重大水利工程，主要涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。從區(qū)域分布看，西部地區(qū)有70項，中部地區(qū)38項，東部地區(qū)28項，東北地區(qū)36項。業(yè)內(nèi)專家指出，水利工程是支撐.四化同步.發(fā)展的基礎(chǔ)性工程、直接拉動經(jīng)濟增長的支柱性工程。這些項目主要集中在中西部地區(qū)，有利于促進民生福祉、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對當前穩(wěn)增長也有重要意義。水利部部長陳雷表示，2014年，我國重大水利工程建設(shè)取得新進展。同時也要看到，重大水利工程項目前期工作亟待加快，資金保障需要進一步加強。國務院常務會議明確，要落實目標責任制，加快項目審批和資金下達，力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用于續(xù)建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預算內(nèi)水利投資6月底前下達90%以上。水利建設(shè)需要切實資金保障。2014年，我國水利建設(shè)投資達到4881億元，其中中央投資1627億元；鼓勵社會資本投入重大水利工程建設(shè)，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等水利貸款余額達到7286億元。會議明確，要發(fā)揮開發(fā)性金融作用，通過專項過橋貸款等方式，為地方開展水利建設(shè)提供過渡性資金支持。地方政府也可通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)籌措建設(shè)資金。要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設(shè)。水利部規(guī)劃計劃司副司長汪安南表示，水利部研究制定《關(guān)于鼓勵和引導社會資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，初步提出了投資補助、財政貼息、價格機制、權(quán)益保障等方面的政策措施，鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營。會議還指出，要對相關(guān)省份和重點項目開展專項督查、掛牌督辦，進度嚴重滯后的要及時調(diào)整投資計劃和資金預算，并督促整改、相應問責。使重大水利工程建設(shè)按期保質(zhì)順利推進，更好發(fā)揮促發(fā)展、惠民生的效益。


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