【湖南實踐】“三個轉(zhuǎn)變”升級張家界

　　

　　本報記者 向國生　　通訊員 易善任

　　張家界是.美麗中國.的一朵奇葩。

　　但由于種種原因，張家界旅游業(yè)的發(fā)展，遇到了前所未有的阻力。

　　張家界市委、市政府并沒有氣餒，他們提出了轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略。2013年7月，《提質(zhì)張家界，打造升級版——張家界市加快推進(jìn)國內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)五年行動計劃》方案出臺，升級發(fā)展大幕拉開。

　　一筆一筆繪就藍(lán)圖

　　這是一幅站在新的歷史起點上深化改革的藍(lán)圖！

　　5年內(nèi)，加快推進(jìn).三個轉(zhuǎn)變.：旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、旅游品牌由國內(nèi)旅游目的地向國內(nèi)外旅游勝地轉(zhuǎn)變；致力建設(shè).四個城市.：國際旅游服務(wù)型城市、休閑度假城市、區(qū)域性旅游交通樞紐城市和武陵山區(qū)游客集散中心城市。到2017年，全年旅游接待量要達(dá)到5600萬人次、旅游總收入達(dá)到500億元。

　　藍(lán)圖繪就，旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游管理服務(wù)、旅游融合發(fā)展和文明城市創(chuàng)建六大提質(zhì)升級行動同時啟動。

　　在推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)上，張家界加強市中心城區(qū)建設(shè)，做好.提質(zhì)澧水兩帶、拓展新城兩區(qū).工作。同時，加快.一城兩區(qū).現(xiàn)有城區(qū)提質(zhì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)武陵源城區(qū)建設(shè)，抓好慈利、桑植縣城擴容提質(zhì)和旅游特色城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型旅游城鎮(zhèn)體系。

　　依托景區(qū)建設(shè)提質(zhì)實際，市委市政府提出了.一城兩區(qū)、錯位發(fā)展.和全市.三星拱月、全域旅游.的旅游發(fā)展新格局。武陵源以世界自然遺產(chǎn)觀光旅游為核心，發(fā)展自然觀光和國際高端旅游度假產(chǎn)品。永定區(qū)發(fā)展休閑度假旅游和商務(wù)會展，以及天門山觀光旅游。東線慈利發(fā)展觀光休閑旅游，西線桑植發(fā)展生態(tài)人文旅游。

　　隨著張花高速公路建成通車，荷花國際機場新航站樓破土動工，張桑高速公路開工建設(shè)，碧桂園、禾田居、納百利等高星級休閑度假酒店建成，游客服務(wù)中心、自駕游接待中心、清真接待中心的建設(shè)啟動，旅游目的地信息管理.一誠通.系統(tǒng)的完善和.安導(dǎo)通.景區(qū)管理系統(tǒng)的上市，張家界旅游設(shè)施建設(shè)提質(zhì)效能凸顯。

　　張家界從旅游行業(yè)利益分配機制改革入手，推進(jìn)依法治旅，規(guī)范旅游經(jīng)營市場，推進(jìn)旅游服務(wù)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化，加快旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)理念與國際接軌。旅游融合發(fā)展提質(zhì)，主要是發(fā)揮張家界資源、生態(tài)、旅游三大優(yōu)勢，加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。圍繞.湖南省文明城市.創(chuàng)建，加快改善城市人居環(huán)境和城市公共服務(wù)，加快提升市民文明素質(zhì)，努力打造城市良好形象。

　　一步一步取得實效

　　2013年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重不利因素，張家界人積極應(yīng)對，在.提質(zhì)張家界，打造升級版.戰(zhàn)略的鼓舞下，取得了顯著成效。

　　經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯升級。2013年實現(xiàn)生產(chǎn)總值365億元，同比增長6%，其中實施重點工程項目43個，完成投資50.8億元，同比增長17.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5070元，同比分別增長10%和11%。尤其值得一提的是旅游在人數(shù)略有減少的情況下，收入達(dá)到了創(chuàng)歷史的212億元，同比增長了1.7%。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)突破。2013年，全長6.8公里、投資1.2億元的市中心城區(qū).五路.提質(zhì)改造工程提前竣工通車，慈利縣、桑植縣城新區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，一批高星級休閑度假酒店建成..張家界的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　旅游環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。張家界以國家出臺和實施《旅游法》為契機，深化.平安滿意在張家界.專項活動，大力整治旅游市場環(huán)境，積極創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，全市旅游的美譽度和滿意度明顯提升，被評為.2013年中國旅游競爭力百強市.。

　　旅游轉(zhuǎn)型有實質(zhì)進(jìn)展，旅游產(chǎn)品不斷豐富。張家界已從觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)型，從單一觀光開始向復(fù)合觀光、休閑度假、康體療養(yǎng)、健身養(yǎng)生、商務(wù)會展、戶外探險轉(zhuǎn)型。隨著中德戶外運動旅游聯(lián)盟正式啟動，張家界已成為戶外旅游的天堂，近期推出的10條戶外精品線路，深受自由行游客關(guān)注和推崇。

　　生態(tài)環(huán)境有大變化。2013年12月，永定區(qū)王家坪鎮(zhèn)石堰坪村、武陵源區(qū)天子山鎮(zhèn)泗南峪居委會和桑植縣洪家關(guān)白族鄉(xiāng)實竹坪村入選全國.美麗鄉(xiāng)村.創(chuàng)建試點，這標(biāo)志著張家界推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建，工作已取得實效。

　　這一切都昭示著，張家界這朵大自然饋贈的奇葩，將會在.美麗中國.的大花園里綻放得更加鮮艷燦爛。

　　【高端訪談】

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　　早日實現(xiàn).旅游勝地夢.

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　　——訪張家界市委書記楊光榮

　　本報記者 向國生 廖聲田

　　.黨的十八屆三中全會公報提出，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。‘中國夢’具體到張家界，就是‘建設(shè)國內(nèi)外知名的旅游勝地’，早日實現(xiàn)張家界的‘旅游勝地夢’、‘全面小康夢’，‘提質(zhì)張家界 打造升級版’戰(zhàn)略便是全面深化改革的具體行動。.1月3日，張家界市委書記楊光榮接受記者采訪，對于精心描繪的藍(lán)圖，談吐間顯得異常堅定。

　　楊光榮介紹，.把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地.，是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志1995年考察張家界時的題詞，是張家界發(fā)展的戰(zhàn)略總目標(biāo)，是張家界人必須高高舉起的一面旗幟。

　　建市以來，張家界雖獲得中國第一個國家森林公園、中國首批世界自然遺產(chǎn)、全球首批世界地質(zhì)公園、全國文明風(fēng)景區(qū)、全國首批5A級景區(qū)等一批榮譽，完成了從旅游資源大市到旅游產(chǎn)業(yè)大市的歷史性跨越。然而，與國內(nèi)桂林、黃山、麗江，國外日內(nèi)瓦、巴黎、佛羅倫薩等成熟的知名旅游勝地相比，張家界在旅游休閑度假產(chǎn)品建設(shè)、城市的旅游服務(wù)功能建設(shè)、旅游國際化水平等方面，仍存在較大差距，上行的發(fā)展難度和壓力巨大。

　　對數(shù)字很敏感、對旅游很內(nèi)行的楊光榮向記者分析，張家界2012年全面小康社會總體實現(xiàn)程度為79%。到2020年與全國全省同步建成全面小康社會面臨壓力。經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高，人均均量少，與全國全省平均水平比差距較大。旅游產(chǎn)業(yè)散、小、弱的問題較為突出，旅游經(jīng)濟(jì)效益總體不高。2013年實現(xiàn)旅游收入只有212億元，與世界絕版的旅游資源反差極大。境外客源地國家分布還不廣，境外游客比重還不大，旅游國際化水平不高。

　　.不轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，將可能在新一輪發(fā)展競爭中掉隊。.楊光榮說，張家界正處于一個蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)的重要戰(zhàn)略機遇期，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)提質(zhì)升級，勢在必行。

　　為此，對于早日實現(xiàn).旅游勝地夢.，楊光榮介紹，張家界人已精心描繪一幅宏偉藍(lán)圖。力爭5年努力，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，旅游品牌由國內(nèi)旅游目的地向國內(nèi)外旅游勝地轉(zhuǎn)變，致力建設(shè)國際旅游服務(wù)型城市、休閑度假城市、區(qū)域性旅游交通樞紐城市和武陵山區(qū)游客集散中心城市。到2017年，全年旅游接待量達(dá)到5600萬人次、旅游總收入達(dá)到500億元。

　　【群眾熱議】

　　提出.提質(zhì)張家界打造升級版.，實施城市、景區(qū)、設(shè)施、管理、融合、文明創(chuàng)建六大提質(zhì)升級行動，順民心，得民意，希望這個計劃實施之后，我們都能驕傲地跟別人說：我是張家界的人！

　　——張家界市安順出租車公司司機 李傳民

　　落實黨的十八屆三中全會精神，把握現(xiàn)實，正視短板，堅定信心，對于張家界實現(xiàn).旅游勝地夢.和.全面小康夢.描繪了宏偉藍(lán)圖，老百姓希望在前，信心百倍。

　　——張家界市南莊坪社區(qū)黨支部書記 袁曉利

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