四川旅游局長郝康理：“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”根源在違法經(jīng)營購物點(diǎn) 不治不行

　　

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近日，旅游輿情官方微信發(fā)布《北京黑導(dǎo)游為什么這么猖獗？》一文，連四川省旅游局局長郝康理都.實(shí)在看不下去.了！

昵稱.老郝.的郝康理局長半夜在微信群里發(fā)聲：貪便宜游客和黑導(dǎo)游都在.賭.！長期以來治理.賭客.，為何不在治理.賭場.（購物點(diǎn)）上用力？ . 這個(gè)認(rèn)識(shí)行業(yè)內(nèi)顯然還沒有形成共識(shí)，一些地方甚至提出旅游購物點(diǎn).抵制低價(jià).，可能嗎？老郝同志顯然不無遺憾：這是我們系統(tǒng)的.集體意識(shí).。 . 事實(shí)上，老郝同志對此早有深度剖析和思考。去年5月14日他在中國旅游報(bào)的專訪里就明確指出，.零負(fù)團(tuán)費(fèi).的根源究竟在哪里？對于這個(gè)問題，很多同志都把矛頭指向了黑社、黑導(dǎo)，但是我們卻認(rèn)為問題的根源在于違法經(jīng)營的購物點(diǎn)。 . 郝康理同志認(rèn)為，如果問題的根源在黑社、黑導(dǎo)，那么省旅游局可以出重拳整治，嚴(yán)厲處罰甚至關(guān)停一批旅行社、取消一批導(dǎo)游員的資質(zhì)。但是問題能徹底解決嗎？ . 答案是否定的。道理很簡單，即使四川沒有了黑社和黑導(dǎo)，其他省市客源地的黑社也會(huì)繼續(xù)輸送.零負(fù)團(tuán)費(fèi).團(tuán)；另一方面，自駕車游客進(jìn)入這樣的購物點(diǎn)仍然會(huì)被.宰.。 . 但是，如果我們關(guān)停了欺客宰客的購物點(diǎn)，讓旅行社失去這部分.灰色收入.來源，自然無法再以低于成本的價(jià)格攬客；也能從根本上避免導(dǎo)游員誘導(dǎo)、甚至強(qiáng)迫游客購物了。如果說黑店是主犯，黑社就是幫兇。一個(gè)購物點(diǎn)可能聯(lián)系著100家旅行社和1000名導(dǎo)游員，從源頭上打擊違法經(jīng)營的購物點(diǎn)，勢必比整治100家旅行社和1000名導(dǎo)游員更能收到成效！ . 嚴(yán)格來講，.黑社.、.黑導(dǎo)游.不在旅游主管部門登記管理范圍之內(nèi)，只能是.假社.、.假導(dǎo).?？柯糜沃鞴懿块T去.打假.力量顯然不夠。那么，四川的思路怎么樣的呢？ . 有人說，真導(dǎo)游的事旅游局都管不過來，哪有精力去管.黑導(dǎo).、.假導(dǎo).。這顯然是不負(fù)責(zé)任的說法。既然問題存在，總得去解決不是？ . 郝康理同志的.零負(fù)團(tuán)費(fèi).治理之道，盡在《.零負(fù)團(tuán)費(fèi).根源及治理對策探討》一文，讓北京和其他地方的旅游主管部門也都探討探討，借鑒借鑒。 . ———————————————————————————————————————————
《.零負(fù)團(tuán)費(fèi).根源及治理對策探討》
文/郝康理 . 近段時(shí)間，一些地方相繼發(fā)生旅游車輛受阻、導(dǎo)游群訪和購物黑幕事件，將矛頭和輿論的焦點(diǎn)再一次指向.零負(fù)團(tuán)費(fèi).，暴露出旅游市場由.零負(fù)團(tuán)費(fèi).引發(fā)的深層次問題(如旅游購物欺客宰客、駕導(dǎo)人員勞資糾紛、旅游虛假廣告宣傳、擅自改變旅游合同和旅游行程等)并沒有在《旅游法》實(shí)施以后立即得到根本解決。任其繼續(xù)存在，不僅損害游客利益，也損害旅游產(chǎn)業(yè)形象，甚至可能釀成群體事件，因此必須認(rèn)真研究并及時(shí)加以遏制。 . 一、.零負(fù)團(tuán)費(fèi).產(chǎn)生的原因 . 所謂.零負(fù)團(tuán)費(fèi).，是指地接旅行社接待價(jià)格低于或等于成本價(jià)的團(tuán)隊(duì)接待模式。.零負(fù)團(tuán)費(fèi).從1995年被泰國同行介紹到內(nèi)地，至今已近20年之久，成為難以根治的頑疾，主要有這么幾方面原因： . (一)購物環(huán)節(jié)的高額.回扣.是.零負(fù)團(tuán)費(fèi).賴以生存的源頭和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 . .譬如，一般旅游團(tuán)隊(duì)安排的晚會(huì)價(jià)格在170-220元/人之間，其中120-150元/人可由旅行社和司導(dǎo)人員瓜分;旅行社安排游客購買水晶、中藥材、土特產(chǎn)品等，購物店不僅按人頭80元左右給予旅行社和司機(jī)停車費(fèi)，還按購物總額15-70%的標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)金方式.返點(diǎn).。 《旅游法》雖然對旅行社安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目做出了許多限定，但由于客人確有購物和觀看表演等需求(購和娛也是旅游六大要素之一)，因此目前這種非法利益鏈仍在鉆空子，.零負(fù)團(tuán)費(fèi).仍有牢實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。 . (二)大眾旅游消費(fèi)水平偏低，.零負(fù)團(tuán)費(fèi).利用了.圖便宜.心理。 . 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于初級階段，人均國民收入偏低，普通居民收入并不高。尤其中西部還分布著大量經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)居民收入落后于東部地區(qū)，.零負(fù)團(tuán)費(fèi).等低價(jià)團(tuán)對他們有相當(dāng)?shù)奈?。此外，社?huì)保障制度不健全，人們必須應(yīng)對購房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等不確定支出，旅游屬于非生活必須消費(fèi)，能省就省，導(dǎo)致低價(jià)團(tuán)有較大的社會(huì)基礎(chǔ)。 . (三).二次消費(fèi).模式是.零負(fù)團(tuán)費(fèi).賴以生存的市場基礎(chǔ)。 . .二次消費(fèi).是指旅游過程中游客參與的其它自費(fèi)項(xiàng)目，如游覽計(jì)劃外的收費(fèi)景點(diǎn)、旅游購物、觀看表演、燒香拜佛及其它游玩項(xiàng)目等。由于中國旅游團(tuán)隊(duì)購物欲望較強(qiáng)，對各種自費(fèi)項(xiàng)目并不排斥，這使旅行社有了二次贏利的空間，可以采用較低的直觀報(bào)價(jià)吸引游客，然后通過客人.二次消費(fèi).來賺取利潤。 . (四)導(dǎo)游管理體制的缺陷使解決.零負(fù)團(tuán)費(fèi).存在客觀困難。 . 目前，大多數(shù)導(dǎo)游成為了社會(huì)人，旅行社與導(dǎo)游之間畸形的雇傭關(guān)系使大多數(shù)導(dǎo)游不僅享受不到固定工資和福利，還要按游客數(shù)量向企業(yè)上交一筆.人頭費(fèi).才能取得帶團(tuán)權(quán)。大多數(shù)導(dǎo)游生活和職業(yè)生涯的第一需要就是.導(dǎo)購.，要賺回那些.人頭費(fèi).，還要養(yǎng)家糊口，才有可能不斷提高生活水平。這種生存和生活的重重壓力，使導(dǎo)游只有.用心.引導(dǎo)游客購物或其他消費(fèi)，竭力追求和獲取高額.返點(diǎn).和.回扣.。雖然比起購物等領(lǐng)域賺取的暴利，導(dǎo)游只獲得了微不足道的蠅頭小利，但他們已自覺或不自覺地成為.零負(fù)團(tuán)費(fèi).生存的間接受害者。 . (五)旅行社的邊緣化趨勢是.零負(fù)團(tuán)費(fèi).越演越烈的客觀誘因。 . 近年來，旅游業(yè)高速發(fā)展導(dǎo)致旅行社出現(xiàn)了邊緣化的趨勢，旅行社對上下游產(chǎn)業(yè)的掌控力大大下降，龍頭地位正在喪失。以某省為例，2012年該省實(shí)現(xiàn)旅游總收入3000多億元，旅行社收入60多億元，僅占1.91%;2013年占比下降為1.66%。由此可見，旅行社業(yè)在旅游大產(chǎn)業(yè)中的占比很低且已經(jīng)呈現(xiàn)邊緣化趨勢。 . 旅行社邊緣化迫使傳統(tǒng)旅行社必須轉(zhuǎn)型升級。但是，我國旅行社積弊已久，許多深層次問題導(dǎo)致旅行社轉(zhuǎn)型困難，始終無力擺脫.小、弱、散、差.的格局，管理體制落后，掛靠承包屢禁不止，旅行社業(yè)發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場需求。結(jié)果當(dāng)旅行社品牌競爭、產(chǎn)品競爭、營銷競爭、質(zhì)量競爭均難以奏效的時(shí)候，剩下的就只有價(jià)格競爭，即.零負(fù)團(tuán)費(fèi).。 . (六)綜合執(zhí)法機(jī)制尚未形成，對.零負(fù)團(tuán)費(fèi).認(rèn)定難、打擊難。 . 要斬?cái)?零負(fù)團(tuán)費(fèi).滋生和蔓延的利益鏈，需要各涉及部門綜合聯(lián)動(dòng)，但目前大多數(shù)地方這種有效的綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制尚未真正建立，一些地方.誰治理誰吃虧.的思想做崇，認(rèn)為是國際國內(nèi)旅游市場的普遍問題，治理會(huì)影響本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致使查處、監(jiān)管存在較多空白。 . 《旅游法》規(guī)定：.旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)。.但在實(shí)際執(zhí)法中，旅游價(jià)格涉及旅行社商業(yè)秘密，旅游線路價(jià)格又受各種因素影響存在較大差異，要認(rèn)定旅行社是否以不合理低價(jià)惡性競爭有較大難度，也難以將旅行社合理的淡季促銷與低價(jià)競爭有效區(qū)分開來。 . 同樣，《旅游法》禁止旅行社和導(dǎo)游人員收取.回扣.，但目前購物店均與旅行社簽訂合同，把.回扣.變成了.傭金.，由旅行社與導(dǎo)游再次分配，不僅更加隱蔽，而且能否定性為.賄賂.也存在爭議。由于認(rèn)定和取證較難，因而對.零負(fù)團(tuán)費(fèi).查處的方法不多，力度不夠，迄今為止全國還沒有一例直接查處.不合理低價(jià).的案例。 . 二、.零負(fù)團(tuán)費(fèi).競爭的主要危害 . 旅游競爭包括產(chǎn)品競爭、服務(wù)競爭、質(zhì)量競爭、品牌競爭、營銷競爭、文化競爭、價(jià)格競爭等多種形式。.零負(fù)團(tuán)費(fèi).屬于價(jià)格競爭的范疇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，價(jià)格競爭是最原始的手段也是市場經(jīng)濟(jì)中最有效的手段之一，有利于迅速啟動(dòng)市場并搶占更大的市場份額。國外新、馬、泰，國內(nèi)三亞、麗江等地旅游市場的啟動(dòng)都曾采用價(jià)格競爭模式。但是，價(jià)格競爭如果超過了底線演變成低于成本的惡性競爭，就會(huì)成為旅游市場失范的主要誘因。其危害是： . (一).零負(fù)團(tuán)費(fèi).破壞了游客購買產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)享有的知情權(quán)，導(dǎo)致游客利益受損，旅游投訴增多。 . 旅行社在安排這類團(tuán)隊(duì)行程和導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)把重心放在游客的.二次消費(fèi).上，不惜壓縮正常的游覽時(shí)間，大量誘導(dǎo)游客購物或參加各類自費(fèi)項(xiàng)目;還有的旅行社故意誤導(dǎo)游客，名義上.贈(zèng)送.或.免費(fèi).游覽一些景點(diǎn)，如水晶博物館、烏木博物館、玻璃器皿博物館等，實(shí)則是前店后廠的購物店，變相增加購物點(diǎn)。參加這類團(tuán)隊(duì)的游客常常買到假冒偽劣產(chǎn)品或暴利商品，旅游感受差，投訴多。 . (二).零負(fù)團(tuán)費(fèi).無法保障司、導(dǎo)人員的合法利益，容易導(dǎo)致勞資糾紛。 . .零負(fù)團(tuán)費(fèi).團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游不享受帶團(tuán)補(bǔ)貼，還要交每客50-100元不等的.人頭費(fèi).，赴歐洲旅游團(tuán)隊(duì)甚至高達(dá)100-180歐元。這種團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游和司機(jī)收入的主要來源是客人購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的提成，司導(dǎo)人員接團(tuán)如同賭博，把旅游服務(wù)變成與客人的博弈，不僅收入不穩(wěn)定，而且一旦利益平衡機(jī)制被打破，就會(huì)引起勞資雙方糾紛甚至發(fā)生群體性事件。 . (三).零負(fù)團(tuán)費(fèi).經(jīng)營模式隱藏著較大的安全隱患。 . 這類團(tuán)隊(duì)自費(fèi)項(xiàng)目多，行程安排緊，旅游車常常不得不趕時(shí)間，存在較大的道路交通安全隱患;加上選用低價(jià)團(tuán)餐，可能因接待單位選用劣質(zhì)食材或者餐飲管理不善發(fā)生衛(wèi)生安全事故。 . 總之，.零負(fù)團(tuán)費(fèi).模式形似一場賭博，把旅行社、旅游車公司、導(dǎo)游的利益綁架在游客的.二次消費(fèi).上，不可避免會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi)的現(xiàn)象，游客滿意度較低。 . 三、.零負(fù)團(tuán)費(fèi).治理對策探討 . 治理旅游.零負(fù)團(tuán)費(fèi).是個(gè)系統(tǒng)工　　程，治理的過程就是利益機(jī)制調(diào)整的過程，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。 . (一)治理.零負(fù)團(tuán)費(fèi).必須堅(jiān)持的基本原則。 . 1.必須堅(jiān)持依法依規(guī)治理的原則。治理.零負(fù)團(tuán)費(fèi).主要適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有14部，可以綜合運(yùn)用，多管齊下。如對于私自收受.回扣.行為，金額在5000元人民幣以下的，可以按照《旅游法》、《反不正當(dāng)競爭法》對相關(guān)旅行社和導(dǎo)游予以罰款處理;金額超過5000元人民幣的，可以按《刑法》非國家工作人員受賄罪予以處理。只要抓住擾亂旅游市場秩序的源頭，認(rèn)真研究適用法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，就一定能實(shí)現(xiàn)旅游市場的撥亂反正。 . 2.必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則。針對.零負(fù)團(tuán)費(fèi).深層次問題，堅(jiān)持政府牽頭、部門分工負(fù)責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)自律，實(shí)施標(biāo)本兼治，促進(jìn)旅游市場環(huán)境全面優(yōu)化。 . 3.必須堅(jiān)持治點(diǎn)與治面相結(jié)合的原則。應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行全國一盤棋，同時(shí)推進(jìn)，避免治理區(qū)域凸顯價(jià)格高地，出現(xiàn)誰治理誰吃虧的現(xiàn)象。 . 4.必須堅(jiān)持治理與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。努力幫助旅游企業(yè)解決生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，通過促進(jìn)旅游企業(yè)科學(xué)發(fā)展的方式達(dá)到規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的目的。 . 5.必須堅(jiān)持企業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮涉旅企業(yè)的主體作用，恪守企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，建立健全社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，形成以行管部門行政執(zhí)法、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、旅游者監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)管體系，堅(jiān)決查處害群之馬。 . (二)整治.零負(fù)團(tuán)費(fèi).的具體對策。 . 1.進(jìn)一步做大旅游市場，促進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展。 . 旅行社不規(guī)范經(jīng)營其實(shí)是旅行社生存危機(jī)的體現(xiàn)，解決旅游市場失范現(xiàn)象的關(guān)鍵是進(jìn)一步做大旅游市場，促進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，解除旅行社的生存危機(jī)，改變旅行社低質(zhì)、低價(jià)、低利潤的困境，增強(qiáng)旅行社的市場活力。政府應(yīng)支持非旅大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入旅游業(yè)，也鼓勵(lì)大型旅行社改變以單一的旅游接待業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營模式，走多元化發(fā)展的道路，增強(qiáng)贏利能力。 . 2.健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，斬?cái)?零負(fù)團(tuán)費(fèi).產(chǎn)生的利益鏈。 . 按照《旅游法》的規(guī)定，加快建立健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，通過查稅收、查假冒偽劣、反暴利以至紀(jì)檢監(jiān)察部門介入等手段實(shí)現(xiàn)綜合治理，堅(jiān)決斬?cái)喈a(chǎn)生.零負(fù)團(tuán)費(fèi).的黑色利益鏈。
由發(fā)改部門牽頭，依法查處旅游市場價(jià)格欺詐、未明碼標(biāo)價(jià)等違法行為;開展旅游行業(yè)價(jià)格專項(xiàng)檢查;提供旅游價(jià)格信息服務(wù)，公布重點(diǎn)旅游線路產(chǎn)品參考價(jià)。 . 由工商部門牽頭，重點(diǎn)整治旅游購物、演藝、食宿等經(jīng)營單位存在的私授回扣、欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示旅游市場黑名單，納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在主要媒體、網(wǎng)站披露違法違規(guī)典型案件，引導(dǎo)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、理性消費(fèi)、文明旅游。 . 由稅務(wù)部門牽頭，重點(diǎn)整治旅游經(jīng)營單位不按規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票和開具假發(fā)票等違法行為;針對重點(diǎn)旅游目的地、重點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游購物、演藝、食宿、旅行社等旅游經(jīng)營單位，全面推行使用網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票。 . 由旅游部門牽頭，統(tǒng)一使用國家旅游局、國家工商行政管理總局旅游合同示范文本(2014版);重點(diǎn)整治黑導(dǎo)，規(guī)范導(dǎo)游人員資質(zhì)和執(zhí)業(yè)管理。 . 由交通運(yùn)輸部門牽頭，依法查處非法從事旅游客運(yùn)，不按規(guī)定路線行駛或擅自改變團(tuán)隊(duì)運(yùn)行線路和?？奎c(diǎn)，不按旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范提供服務(wù)等違法違規(guī)行為。在媒體上公布統(tǒng)一的旅游客運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)和查詢駕駛?cè)藛T網(wǎng)站。 . 由人社部門牽頭，重點(diǎn)整治旅游企業(yè)在勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)和以擔(dān)保或者其他名義向旅游從業(yè)人員收取財(cái)物等方面的違法行為;加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。 . 3.從頂層設(shè)計(jì)上改革導(dǎo)游人員管理體制。 . 目前通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)將導(dǎo)游的資格證與上崗證緊密聯(lián)系的方式值得商榷，其他行業(yè)也不是有資格證就都能上崗。在旅游行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全完善的情況下，這種中介機(jī)構(gòu)勢必削弱主要應(yīng)由市場功能調(diào)節(jié)的旅行社人力供求關(guān)系，并且導(dǎo)游總量供大于求日益凸顯的矛盾還容易釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素。 . 抓住《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》修訂的契機(jī)，從頂層設(shè)計(jì)上改革導(dǎo)游管理體制，試行導(dǎo)游考取資格證后與旅行社簽訂勞動(dòng)合同方能取得導(dǎo)游證的制度，使導(dǎo)游由.社會(huì)自由人.變?yōu)?單位人.，從根本上完善旅行社用人機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系，進(jìn)而從組織結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)對導(dǎo)游的嚴(yán)格管理。 . 4.加強(qiáng)旅游信用體系和自律機(jī)制建設(shè)。 . 我國至今沒有建立起完善的誠信機(jī)制和誠信檔案，無論企業(yè)行為還是個(gè)人行為都缺乏透明的市場信用監(jiān)管，變相助長了投機(jī)取巧行為。應(yīng)當(dāng)盡快建立企業(yè)承諾、輿論宣傳、游客監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)公示相結(jié)合的旅行社誠信體系;旅游主管部門可以通過大張旗鼓評選誠信旅行社活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀旅行社品牌建設(shè)，形成.誠信受益、失信受罰.的氛圍;旅游協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起行業(yè)自律的重任，建立進(jìn)入和退出機(jī)制，對成員實(shí)行有效的自律管理。 . 5.加強(qiáng)對游客的宣傳教育，提升游客抵制低價(jià)團(tuán)的自覺性。 . 可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、講座等方式，加強(qiáng)對游客旅游知識(shí)及理性消費(fèi)的宣傳和灌輸，讓客人認(rèn)清低價(jià)團(tuán)的危害，增強(qiáng)抵制低價(jià)團(tuán)的自覺性。 . 小結(jié)：.零負(fù)團(tuán)費(fèi).是個(gè)長久的積弊，根源在于購物等環(huán)節(jié)的高額.回扣.。.零負(fù)團(tuán)費(fèi).是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、治理難度大的系統(tǒng)工程，需要頂層發(fā)力，不僅要從管理層面加以綜合治理，更要從源頭解決問題。政府主導(dǎo)與企業(yè)互動(dòng)相結(jié)合，發(fā)展與治理相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，治點(diǎn)與治面相結(jié)合。筆者堅(jiān)信，只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，依法治旅，建立誠信機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，.零負(fù)團(tuán)費(fèi).這一擾亂旅游市場的不規(guī)范現(xiàn)象一定會(huì)得到根治。 . 文章來源：旅游輿情

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寶塔崗上，一個(gè)張家界的月餅傳奇

張家界旅游火爆帶來投資熱潮見聞

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“風(fēng)景”這邊獨(dú)好——張家界旅游持續(xù)火爆現(xiàn)象透視